宁夏：三级院同发力推进认罪认罚从宽制度落实

本报讯（记者 单曦玺 通讯员 邵玮）北京市京师（银川）律师事务所律师刘小钰是宁夏回族自治区银川市金凤区首起认罪认罚从宽案件的承办律师。截至目前，她已经办理了53起认罪认罚案件。从第一次现场见证犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书，到如今深度参与认罪认罚案件办理，她认为离不开检察机关对这项工作的持续推进。

记者了解到，值班律师在认罪认罚制度落实中发挥作用，主要通过在阅卷和会见了解案情、就认罪认罚相关事宜发表意见、作为嫌疑人签署认罪认罚具结书的见证人，以及对检察院量刑建议提出建议或异议等方式，为犯罪嫌疑人提供法律帮助。

在认罪认罚从宽制度实施初期，值班律师在参与认罪认罚案件办理时，往往因案件多、时间紧、任务重，更多只是作为嫌疑人签署认罪认罚具结书的见证人，程序性地参与其中，其作用并未得到充分发挥。

为推动值班律师深度参与办理认罪认罚案件，今年5月，宁夏回族自治区检察院针对认罪认罚从宽制度适用中存在的值班律师短缺、经费保障不足等问题，向自治区党委政法委专题报告，并协调自治区司法厅通知全区各级法律援助机构积极指派律师，支持检察机关工作，有效推进了认罪认罚值班律师全覆盖工作。

同时，各级检察机关也结合自身实际情况，不断完善和细化认罪认罚制度具体措施，为值班律师能更好、更全面地履行职责提供保障。如银川市金凤区检察院、吴忠市同心县检察院等探索与司法部门协调，指派法律援助律师办理认罪认罚案件，在案件审查起诉环节和审判环节均由同一名律师负责，全程参与认罪认罚案件的办理，提升了案件办理的质效。

刘小钰对此颇有感触。之前，在她办理一起组织、领导传销活动案时，检察官充分保障其会见权、阅卷权，使她在全面了解案件事实证据的基础上，能够针对犯罪嫌疑人有效开展释法说理工作，让犯罪嫌疑人对认罪认罚有了充分、全面的认识和了解。同时，在与检察官就案件进行沟通时，她提出当事人已经认罪认罚了，而且其所负责公司只是传销公司的分公司，总公司负责人目前已受审，因此她建议对当事人减轻处罚。办案检察官综合多方因素，认为其意见合理，将精准刑量刑建议由三年零六个月改为二年零六个月。最终，法院采纳了检察院提出的量刑建议。

“认罪认罚制度的适用是提升司法效率、减轻诉累的‘刚需’。检察官就精准量刑建议听取值班律师意见，也体现了对值班律师的认可和高度重视。”刘小钰说。

采访中，多名受访律师表示，随着认罪认罚案件的参与程度和深度不断提升，大家的理念也在发生变化——律师和检察官不是针锋相对的对抗关系，而是作为法律职业共同体的共同维护者，通过协商沟通，在法律范围内最大限度保障犯罪嫌疑人合法权益，提高诉讼效率，这样才能让公平正义更快更好地实现。

据统计，今年上半年，宁夏回族自治区检察机关共适用认罪认罚从宽制度审结刑事案件2828件3765人，辩护人及值班律师参与率达99.4%。