北青报：曝光违规股东让银保机构更规矩

社会公众对银保机构的专业性知之甚少，但银保机构和公众利益却密切相关。生活中，几乎每个人都离不开银保机构。市场中，企业更和银保机构形成了利益攸关关系。必须指出的是，银保机构和社会公众的关系，有时并不对称。所以，才会出现社会公众基于信任和银保机构发生的合同关系，并没有得到真正保全。譬如，公众购买的理财保险产品，最终并没有获得预期收益，所谓保险变成了“风险”。当然，如果这种合同关系建立在合法基础上，市场化经营带来的收益和风险都是可以理解的。但是，如果银保机构的公司治理存在着基础性的硬伤，银保机构的股东违规操作，由此带给社会公众和市场主体的损失，银保机构自然难辞其咎。

银保监会本次曝光的重大违法违规股东名单，凸显银保机构的确存在着基础性硬伤，也给公众和市场主体敲响了警钟。

银保监会表示，本次重点公开近年来违法违规情节严重、违法违规事实确凿、社会影响特别恶劣的股东。所公布股东的违法违规行为主要包括：一是违规开展关联交易或谋取不当利益；二是编制或者提供虚假材料；三是关联股东持股超一定比例未经行政许可；四是入股资金来源不符合监管规定；五是单一股东持股超过监管比例限制；六是实际控制人存在涉黑涉恶等违法犯罪行为。

银保机构是金融重地，亟需合法合规的市场治理，入股股东须约束自己的资本贪婪，进入银保机构必须守法守规。银保监会列出的上述违法违规行为，也将成为入股银保机构者引以为戒的负面清单，决不允许老股东犯老错误，也给新股东入股构筑了防火墙。

银保机构不是资本逐利的江湖，而是金融治理的重地。银保机构依法依规欢迎股东入股，除了按照现代企业制度的要求完善公司治理机构外，还要充分考虑银保机构金融重地的角色定位，守住防范系统性金融风险的底线。

银保监会强调，公开重大违法违规股东是提高股东违法成本、端正股东入股动机的必要措施，是整治股东股权乱象、净化市场环境的有效手段。当然，除了棒喝银保机构的违法违规者，也是对银保机构的股东们警钟长鸣——银行业保险业现有及潜在投资者要从中认真吸取教训，引以为戒，切实约束自身行为，依法合规开展投资和经营活动。

银保机构虽然就在每个人身边，但是对于它的内部运作和公司治理，人们却知之甚少。社会公众和市场主体对银保机构存在着两个层面的不对称。一个是对银保机构无条件的信任。人们认为钱存银行最保险，保险机构不会骗人。一个是银保机构的“高大上”和社会公众金融投资知识的匮乏，养成了违法违规股东的傲慢与偏见。

银保机构市场化是方向，社会公众也不可能都有金融专业知识，和银保机构打交道，要破除“甲方乙方”天然的权利不对称，就需要监管机构全流程的监管，以便成为平衡双方利益的公平裁判者。此外，监管之外也需要第三方的专业机构，为社会公众和市场主体提供专业化服务，从市场需求端倒逼银保机构完善公司治理，规范股东行为。

银保监会曝光违法违规股东，给公众吃了定心丸。但仅曝光还不够，银保机构监管和金融市场治理是系统工程，让从业者守底线守规矩需要长期的法治规范和监管约束，更需专业机构、公共舆论和公众的全程监督。